Super AML

Negli ultimi anni, le truffe legate alle fideiussioni negli appalti pubblici sono diventate un problema sempre più rilevante, con un giro d’affari che si stima intorno a 1,5 miliardi di euro solo in premi assicurativi. Questo fenomeno ha subito un’accelerazione con l’arrivo dei fondi del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (Pnrr), attirando l’attenzione di truffatori e organizzazioni criminali che sfruttano le lacune normative e i limiti degli strumenti di controllo a disposizione degli organi di vigilanza.

Il meccanismo della truffa

Le fideiussioni negli appalti pubblici sono strumenti essenziali per garantire l’adempimento degli obblighi contrattuali da parte delle imprese. Tuttavia, nel mercato si sono diffusi titoli contraffatti o emessi da soggetti privi dei requisiti patrimoniali adeguati. In molti casi, le aziende presentano garanzie fasulle per ottenere l’aggiudicazione di appalti, per poi scomparire o risultare insolventi al momento dell’escussione della fideiussione.

Un mercato in crescita con il Pnrr

L’afflusso di ingenti risorse economiche legate al Pnrr ha reso il settore ancora più vulnerabile. L’enorme volume di appalti pubblici ha aumentato la richiesta di fideiussioni, creando terreno fertile per intermediari senza scrupoli e società che operano al limite della legalità. In molti casi, le amministrazioni pubbliche, spesso prive di strumenti adeguati di verifica, si ritrovano a dover affrontare situazioni in cui le garanzie presentate non hanno alcun valore reale.

Armi spuntate per la vigilanza

Gli organismi di controllo, tra cui l’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) e la Banca d’Italia, dispongono di strumenti normativi e tecnologici che risalgono a epoche precedenti la digitalizzazione massiva del mercato finanziario. La frammentazione delle competenze e la mancanza di un database centralizzato delle garanzie fideiussorie validamente emesse rendono le verifiche complesse e lente. Questo consente ai truffatori di operare indisturbati per lunghi periodi prima che le irregolarità vengano scoperte.

Le possibili soluzioni

Per contrastare efficacemente il fenomeno, sarebbe necessario un intervento normativo che preveda:

• Un registro unico delle fideiussioni accessibile alle amministrazioni pubbliche per verificare in tempo reale la validità delle garanzie presentate.
• Sanzioni più severe per gli intermediari e le imprese coinvolte in frodi fideiussorie.
• Maggiore coordinamento tra ANAC, Banca d’Italia e autorità giudiziarie per monitorare le attività sospette.
• Utilizzo di strumenti digitali e blockchain per garantire la tracciabilità e l’autenticità delle fideiussioni.

Conclusione

Le finte fideiussioni rappresentano una minaccia concreta per l’integrità e l’efficienza della spesa pubblica, soprattutto in un contesto di ingenti investimenti come quello del Pnrr. Senza un adeguato aggiornamento normativo e tecnologico, il rischio è che queste truffe continuino a proliferare, sottraendo risorse fondamentali per lo sviluppo del Paese e minando la fiducia nelle istituzioni. È urgente un intervento deciso per garantire trasparenza e sicurezza nei processi di affidamento degli appalti pubblici.